《東方看點｜ 國務院下發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》，大力促進綠電發(fā)展和消費》

5月29日，國務院發(fā)布關于印發(fā)《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知。首次明確2024-25年節(jié)能降碳約束性目標：2024年單位GDP能耗和碳排降低2.5%、3.9%，2025年非化石能源消費占比達到20%、非化石能源發(fā)電量占比達到39%。

東方基金權益研究部認為，政策主線繼續(xù)支持綠電發(fā)展和消費，放開消納符合行業(yè)需要。《方案》提出在保障經(jīng)濟性的前提下，資源較好地區(qū)的消納率可降低至90%。考慮到2023-25年三北地區(qū)新能源發(fā)展較快、大基地加速推進，消納放開是當前源網(wǎng)建設速度錯配下的大勢所趨，在新能源開發(fā)主體的投資預期內(nèi)。更重要的是，《方案》在節(jié)能降碳目標下，強調(diào)非化石能源不納入能耗總量和強度考核，核心在推動綠電發(fā)展。明確“十四五”前三年節(jié)能降碳進度滯后地區(qū)未來兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不低于20%。下游綠電消費需求或趨勢上行，綠證/綠電/CCER交易活躍度提升。高耗能行業(yè)有望繼續(xù)向低電價的三北地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)降本和綠色生產(chǎn)的雙重目標。

        市場有風險，投資需謹慎。